为进一步规范高等学校学生食堂管理，提高保障能力，稳定校园安全，促进学生健康成长，陕西省教育厅、陕西省发展和改革委员会等5部门修订公布了《陕西省高等学校学生食堂管理办法》，办法明确坚持基本大伙（保障性伙食）由高校自主经营，确保学生基本饮食需求，发挥保障供应、稳定菜价作用。综合学生食堂面积、档口数量、餐位配置等因素，自主经营占比不宜低于50%。

  办法明确，自主经营的学生食堂包括学校自办、引进档口、聘请餐饮服务团队等，由高校直接经营，不得以任何形式从中营利。承包或委托经营的学生食堂，应公开引入优质餐饮服务企业，坚持微利经营、守法经营。学生食堂应以服务师生为宗旨，坚持公益便利的原则。高校应加大投入，建立和落实优惠政策，减少相关成本，保证饭菜价格明显低于市场同类餐饮价格。组织学生开展节约粮食、反食品浪费、食品安全、营养健康等宣传教育和实践活动，规范学生就餐行为，培养文明饮食习惯。

  办法明确，学生食堂用电、用水、用气价格执行居民价格。学生食堂为学校师生提供餐饮服务取得的收入免征增值税。建立陪餐制度，校领导每月至少1次深入学生食堂开展调研和检查，同师生一起就餐，掌握学生食堂管理现在的状况，及时有效地发现和研究处理问题。严格执行工作人员健康管理制度，必须持健康合格证明上岗。

  严格招标采购、成本核算、贮存留样、加工售卖等监管。坚决杜绝有章不循、玩忽职守等责任事故行为，对食品安全事故迟报、漏报、瞒报，违规转包分包、围标串标、暗箱操作的，依纪依法依规追究相关责任人责任，涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

  高校自主经营学生食堂可通过公平竞争适量引入档口运营，不得以任何方式转包、分包。高校承包或委托经营学生食堂（档口），合同期限不允许超出3年（1年1签），不得采取任何方式变相延长合同期限。承包或委托经营学生食堂的企业，不得采取联合经营、委托经营等方式转包、分包，少量档口可以引进社会知名品牌作为补充。

  高校应组织师生每学期开展1次满意度测评，对满意度较低的，制定整改措施，研究处理问题；每学年进行1次综合评价（分优秀、合格、不合格3个等次），对评价不合格的自主经营学生食堂应限期整改、承包或委托经营的学生食堂应终止合同。

  高校学生食堂应合理配置高中低价位菜品（大致比例3:5:2），满足师生多样化需求。最大限度地考虑低收入家庭学生承受能力，坚持供应一定品种和足够数量的“一元菜、二元菜”、免费汤等保障性菜品。结合学校生源情况开设特色、风味档口，满足多种口味、不一样的区域、不同民族学生的饮食需求。

  建立承包或委托经营企业准入、竞争、评价、退出机制，规范大宗食材采购，加强菜品分量、品质和食品安全等关键环节的监管。对出现重大食品安全事故、违规转包分包、变相涨价、成本核算和价格核定不合理、年度评价不合格等达到退出条件的坚决清退。

  高校应制定食品原材料采购管理办法，对大宗食材（米、面、油、肉、蛋、冻货）实行公开对外招标采购，择优选择具备产、销、供能力的供应商。本着“有竞争、有比较、有备份”原则，合理确定中标单位。采购价不得高于本地区同品牌同等级同规格食材市场批发价。承包或委托企业采购食材符合条款一旦价格低于高校采购价格的，可自行采购。

  高校应建立商超（包括商店、超市、小卖部等）经营监管制度。校内商超应依法取得许可，按照公益性原则，严格食品安全、营养健康和价格监督管理，原则上售卖食品价格应明显低于市场同类价格。不得售卖高盐、高糖及高脂食品和酒精饮料；不得对含糖饮料、调味面制品等零食进行广告宣传。

  开展食品安全科普和“厉行节约、反对浪费”教育，采取比较有效措施，在食材采购、加工烹饪、分餐就餐等环节杜绝餐饮浪费；教育和倡导师生按需取餐，通过小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式防止餐饮浪费，持续推进“光盘行动”。

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